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来源：2024年第10期《前进》杂志

洪向华 张光泽

党的纪律建设是维护党的先进性和纯洁性的重要保障。党的纪律是党的生命线，对于确保党的团结统一和推进中国特色社会主义事业具有至关重要的作用。新时代新征程，只有通过严明的纪律，才能确保党的各项决策部署落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。

一、新时代加强党的纪律建设的价值意蕴

作为马克思主义政党，中国共产党自成立以来，党的纪律建设便与党的各项事业同步推进。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的纪律建设，他强调“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。重视纪律建设是中国共产党在发展壮大中总结的宝贵历史经验和形成的优良传统。只有在更加宏阔深远的历史纵深中，才能够全面明晰新时代加强党的纪律建设的背景意义。

（一）历史经验：加强纪律建设是党的优良传统

加强党的纪律建设是成功取得全国范围胜利的坚实后盾。在革命战争年代，毛泽东同志指出，必须提高纪律性，坚决执行命令，不允许任何破坏纪律的现象存在。由此，中国共产党方能紧密团结领导各族人民，中国共产党的军队才能赢得人民的支持，进而实现全国性的胜利。

加强党的纪律建设是提升执政能力、巩固国家政权的有力武器。在社会主义革命和建设时期，针对刘青山、张子善案，毛泽东同志指出，只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个犯有不同程度错误的干部。加强党的纪律建设，中国共产党方能有效应对建国初期的执政能力挑战，确保了党内的团结一致和国家的长治久安。

加强党的纪律建设是稳定国内形势和完善市场经济体制的必要举措。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志指出，要坚持和改善党的领导，必须严格地维护党的纪律，极大地加强纪律性。

这些宝贵经验为新时代加强党的纪律建设提供了历史智慧。新时代，以习近平同志为核心的党中央用严明的纪律管党治党，保证全党在意志和行动上保持高度统一，带领全党团结一致地推进各项工作。《中国共产党纪律处分条例》等诸多党内法规，抓牢全体党员思想准绳，严谨行为规范，为党和国家的事业稳步发展奠定了坚实的纪律基础。

（二）现实要求：加强纪律建设是解决大党独有难题的必要手段

加强纪律建设是确保全体党员团结统一的关键。加强党的纪律建设是巩固大党优势、解决大党独有难题的核心所在，作为世界第一大党，党员众多是中国共产党的显著优势，也是管理难题。只有通过严格的纪律约束，才能使广大党员在思想上、行动上与党中央保持高度一致，增强党的凝聚力和战斗力，确保党的路线方针政策得到贯彻执行。

加强纪律建设是确保党同人民群众紧密相连的关键。习近平总书记强调，中国共产党根基在人民、血脉在人民。清正廉明是人民对中国共产党的现实期许，更是中国共产党对人民的坚定回应。中国共产党只有通过不断加强纪律建设和监督检查，才能确保党员干部廉洁自律和为人民服务的初心不改，方能保障解决大党独有难题的力量根源。

加强纪律建设是确保党能够发现并解决自身问题的关键。中国共产党如何跳出历史周期律，如何应对长期存在的“四大考验”“四大危险”，必须以铁的纪律作保证。新时代，中国共产党始终致力于解决大党独有难题，不断深化反腐败体制机制改革，强化权力运行的制约和监督。各级纪检监察机关充分发挥职能作用，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，使党员干部时刻保持警醒，筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）未来所需：加强纪律建设是党的前行法宝

实现全面从严治党，要求加强纪律建设。纪律不严，从严治党就无从谈起。全面从严治党是确保党的先进性和纯洁性的基本要求，必须对党的各项纪律执行加以严格管理。党的十八大以来，党的纪律体系经过整合，形成了六大方面。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，引领着中国和中国人民向前发展和进步，这就要求我们党要坚定不移推进全面从严治党。必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。

做到“两个维护”，要求加强纪律建设。所有党内政治问题，最终都聚焦于一个核心议题，即党员对党的忠诚度。这不仅体现在对党的理论和路线方针政策的坚定信仰上，更体现在对党的决策部署的坚决执行上。如何确保党员纯粹、彻底、无条件地忠诚于党，其关键在于党的纪律建设严不严。要加强党的纪律建设，确保每一个党员都把个人理想追求融入党的事业中去，自觉坚定地做到“两个维护”。

引领全面深化改革，要求加强纪律建设。习近平总书记旗帜鲜明指出，全面深化改革必须加强和完善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。新时代新征程，要进一步全面深化改革，必须坚持中国共产党的集中统一领导。加强纪律建设，确保党的先进本色，是实现进一步全面深化改革的必然要求。

二、新时代加强党的纪律建设的成效经验

党的十八大以来，党中央不断加强党的纪律建设，坚定不移地实施制度治党、依规治党的方针，构建起一套较为完善的党内法规体系。党的纪律建设不断加强，党纪执行力度有效提升，为新时代党员培养自觉遵守党纪的良好习惯提供了坚实的保障。党的纪律建设取得了显著成效，并从中得出了诸多有益经验。

（一）整塑架构：党内规则体系逐渐完善

加强党的纪律建设是推动党内法规制度体系完善的有效途径，更是确保各项党规制度得到有效执行的关键所在。通过加强党的纪律建设，促进党员干部自觉遵守党的纪律和规矩，形成风清气正的政治生态，从而为党内法规制度体系的完善提供有力支撑。新时代，党的纪律制度不断完善，各项纪律规定得以建立健全，确保党的各项工作有章可循、有据可依，为全面从严治党提供坚实的制度保障。

党内规则体系随着党的建设需求的演进而不断发展和完善，党章以及诸多党内法规的要求得以精细化、具体化。新时代，中国共产党始终坚持问题导向与系统思维加强纪律建设，针对当前管党治党过程中存在的突出问题，以高度的责任感和使命感对其进行妥善解决，确保了各项制度能够得到实际应用。党内制度建设对党内规则体系的完善起到有力推动作用。

制度建设既不能过于宽泛，也不能过于琐碎，要避免形式主义，确保制度的严密性和有效性。要科学、客观、民主地制定法规，紧紧抓住提高法规质量这一核心，摒弃一切形式主义、官僚主义。深入广泛听取各方面意见建议，确保每条规定都经过充分论证。同时，注重制度之间的衔接和配套，避免出现制度冲突和漏洞。

（二）注重落实：党纪执行力度有效提升

“木受绳则直，金就砺则利。”党规党纪的生命力在于执行。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。历史经验总结，只有制定好明确的规章纪律并坚定不移地遵照执行，加大执行力度，才能确保党的团结统一，推动党的事业不断向前发展。

要坚持严字当头，切实维护纪律的刚性、严肃性，决不能把纪律当成“橡皮筋”“橡皮泥”，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。在新时代加强党的纪律建设进程中，党纪执行力度得到了有效提升，做到了坚持原则、毫不妥协地执行纪律，确保了各项规定真正成为“带电的高压线”，规避了“破窗效应”的发生。

新时代，党纪执行力度日益加大，对于那些触碰“红线”、逾越“底线”的行为，坚决严肃地追究责任，确保铁的纪律真正发挥其应有的威力。在党纪执行方面，采取严肃态度并且敢于实施管理。巩固并发展了执纪必严、违纪必究的常态化成果，加强了制度建设、规范制定、执行落实和重视执行力度，确保了制度具有实效力、纪律具有威慑力。这充分发挥了纪律建设在治标和治本方面的重要作用，使党员干部深刻认识到敬畏纪律、保持警觉、坚守底线的重要性。

（三）纪律内化：党员自觉遵纪得以培养

党的纪律既具有强制执行性，又根植于党员干部的自觉遵守性。党始终强调培养党员的“自觉遵纪”意识。党的十八大以来，党中央不断向全体党员明确党的纪律，阐明其作用和界限，坚持教育在先，避免不教而诛。有效改善了部分领导干部对党规党纪漠不关心、缺乏了解、掌握不足的现象，缓解了部分违规违纪党员干部在接受处理时仍未能充分认识到自身问题的情况。

要加强新时代廉洁文化建设，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，从思想上固本培元，提高党性觉悟，筑牢拒腐防变的思想道德防线。新时代新征程，中国共产党在加强纪律自觉性方面付出了更多努力，积极探索使纪律教育常态化、制度化的有效方法。使得党员干部加深了对纪律的认识，将党规党纪深植于心，养成了尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，让遵守纪律成为党员内在的自我修养。

在新时代深化党的纪律建设过程中，强化外在约束与惩戒机制，确保每位党员都能严格遵守党的纪律。同时，更加注重内在引导与激励，通过理想信念灌输与道德情操培育，激发党员内心深处的善念与追求，让他们能够自觉地向善向上，成为社会的楷模与表率。新时代新征程，通过多种形式的教育与培训，让党员深刻理解了党的宗旨与使命，始终坚守党的纪律与原则，坚定了对共产主义的信仰与追求。

三、新时代加强党的纪律建设的推进路径

新时代新征程，加强党的纪律建设，推进全面从严治党，要做到纪律与法律的协同建设，二者并行强化制度执行力，确保落实中央八项规定精神的彻底性。落实“两个责任”，确保广大党员干部牢固树立纪律意识，深刻理解纪律建设的重要性。

（一）协同建设：要坚持纪严于法、执纪执法贯通

党的十八大以来，党的制度创新的一个重要成果就是“纪严于法、纪在法前”。历史和现实中的案例表明，党员“破法”，无不始于“破纪”。要坚持依法治国和依规治党有机统一，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，把执纪和执法贯通起来。

要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针。毛泽东同志提出，实行惩前毖后、治病救人的方针，借以达到既要弄清思想又要团结同志这样两个目的。新时代，党的建设继续贯彻这一方针，深化运用“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为党内生活的常态，通过高效多元手段，设置防线红线加以提醒警示，确保各位党员干部能够坚守原则底线，不走错路、少走弯路。同时，加强执纪执法贯通，使党员在严格监督和自我约束的环境中，形成良好工作生活作风。

要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。必须坚持严格管理和关怀信任的有机结合，实施全面的管理策略，将党纪学习教育融入行为规范建设与思想引导过程中，确保工作与生活的管理相互衔接。加强对关键人物、关键时刻、关键事务的党纪与法律约束，尤其是对一把手等主要负责人实施严格的管理和良好的监督。

（二）关键抓手：要持续落实中央八项规定精神

制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。要准确掌握党风党纪建设在不同地区、不同行业以及不同阶段所表现出的特征，挖掘其问题生成的缘由，剖析其发展态势。进而针对那些普遍存在的、频繁出现的、难以根治的问题进行深入有力地整治工作，以实现党风党纪建设的常态化和高效化。

贯彻执行中央八项规定精神，要持续深入地纠正和治理“四风”问题。首先，要警惕形式主义，确保党员领导干部的工作真正落到实处，追求实际成效，避免仅仅为了政绩而浮于表面功夫。其次，要根除官僚主义，确保群众工作得到妥善处理，做到人人担责任、事事有回音，绝不能将个人利益凌驾于人民福祉之上。再次，要抵制享乐主义，对现实存在问题要积极寻求解决方案，不能放任自流，而应时刻保持警惕，建立有效防治机制。最后，要杜绝奢靡之风，党员干部要坚决反对浪费铺张，带头做好勤俭节约的表率。

贯彻执行中央八项规定精神，要越往后执纪越严。党内自上而下贯彻纪律约束，各级纪检监察机关提高惩戒效能，来提升群众满意度和信任度，并夯实社会和谐稳定的基础。这就要求越往后执纪越严，要不断强化党的纪律建设，完善监督体系，要构建一个不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为国家长治久安提供坚实的保障。

（三）压实主体：要落实“两个责任”，强化监督执纪问责

要落实管党治党责任，若责任不明确、不落实、不追究，那么从严治党的目标将无法实现。加强党的纪律建设、实现全面从严治党是各级党组织的本职工作。为了确保党的纪律建设得到有效执行，党委（党组）必须主动担当、积极作为，确保党的纪律建设的各项要求落到实处。同时，党委（党组）也不能以任何理由放弃责任、将问题一推了之，应积极解决现存问题，确保党的纪律建设取得实效。

要严格执行纪律，推动管党治党从过去的“宽松软”走向全面的“严实硬”。要用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器，推动主体责任和监督责任一贯到底，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。纪律检查机关的核心职责就是监督执纪问责。各级纪委需精准定位自身职能，切实履行纪律监督责任，充分发挥作为党内监督专责机构的作用，严厉检查监督、严格执行纪律，严肃实施问责。

〔作者：洪向华，系中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任、教授；张光泽，系山东大学马克思主义学院博士研究生〕